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usdt支付平台(www.caibao.it):张慧敏:特朗普遭封杀,欧洲为什么跳那么高?

2021-01-30 07:27 出处:  人气:   评论( 0

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原题目:张慧敏:特朗普遭封杀,欧洲为什么跳那么高?

【文/ 张慧敏】

2021年1月6日,特朗普怂恿支持者袭击美国国会,举世皆惊。更令他没有想到的是,推特等科技巨头借治理虚伪信息、怂恿言论之名,大范围封禁他及其支持者的社交媒体账号。

就在美国海内舆论团体“倒川”之时,其欧陆盟友先后表达差别意见。欧盟内部市场专员布雷顿直呼“看不懂”,法国政府谈话人称社交平台云云行事让人“不舒服”,德国总理默克尔更是直接借政府谈话人之口,指出“推特永远封禁特朗普账号的做法是有问题的”。

大西洋两岸在关于封禁特朗普社交媒体账号上的分歧,是差别虚伪信息认知的效果,更是两种差别治理逻辑的体现。

一、西欧对虚伪信息的差别认知

凭据西欧学界盛行的界说,虚伪信息(disinformation)是错误信息的一个分支。所谓错误信息(misinformation)是指与事实有所收支的信息。

一般而言,在正常的沟通交流历程中,由于受众的认知局限,对于信息和的误解、误信和误传时有发生,它们大多是无意的。虚伪信息却是一种有意为之的错误信息,即主观造假行为,如假新闻(fake news)。在新手艺的赋能下,网络巨魔、机器人账户、专业假新闻网站、阴谋论坛等形式的虚伪信息,对流传历程和政治、社会生长的危害在近年来再次引发关注。

那么网络虚伪信息会发生何种危害?面临这一问题,西欧显然有差别的感知。

网络虚伪信息在美国曾一度被视为独具价值的商业模式。在美国,从宪法第一修正案对于公民言论自由权力的维护,到上世纪八十年代联邦通讯委员会(FCC)正式破除“公正条款”(Fairness Doctrine),媒体产业已完全市场化。1996年《通讯规范法》(CDA)出台,其中第230条(C款)划定,“交互式计算机服务的服务商或使用者,不应被视为第三方所产出内容的出书人及揭晓人。”“交互式计算机的服务商自愿且善良地限制访问及限制获取其所认定的淫秽、色情、下游、暴力、骚扰或其他欠妥信息时,无需负担民事责任。”

云云一来,除传统前言,新兴的网络平台也在“散播”信息行为上获得了事实上的免责依据,拥有了极大的自主审查空间。自此以后,互联网手艺及服务产业在美国蓬勃生长。网络巨魔、假新闻网站、阴谋论社区也得以迅速滋生,并一度被视为独具价值的商业模式,在世界范围内不停复制。在这一靠山下,美国海内并未形成对虚伪信息危害的明确认知。

区别于美国的完全市场化媒体羁系,欧陆的法德都有着悠久的媒体审查老例。

法国的流传权一直由国家垄断,直到1982年法国颁布《流传法》才第一次明确“视听流传自由”,开放媒体市场。同时,视听流传高等权力机关(HCAC)建立,对在法运营的一切商业流传机构举行羁系。1982起,密特朗政府在短短7年内两次修改流传法,以保证政府在媒体羁系上的话语权。因此,“流传自由”的原则虽在法国扎根,但政府从未退出对媒体的羁系。

而法国的网络羁系则始于“小心外来文化和价值观稀释法兰西本土文化”,早在互联网降生之际,敏锐的法国精英就确立了这一网络生长计谋。此外,2017年马克龙以微弱优势战胜极右翼党派的履历,也让法国对网络极端头脑、假新闻的危害有了切身体会,加速推动了相关立法。

小心愤恨言论成为德国媒体审查制度的主要头脑基础。二战后友邦分区托管时代,联邦德国通过《基本法》,第一次确立了“言论自由”和“媒体自由”。同时,对战争的反思,让小心愤恨言论的头脑成为社会主流。德国怪异的媒体审查制度也由此发生。以视听媒体为例,很长一段时期内,德国海内只有公共媒体,且审查权归属各州而非联邦政府。上世纪80年代开放商业媒体运营后,公共媒体依旧得以保留。随后,州际协议进一步确立了公共媒体由行业协会自律羁系、商业媒体由各州前言厅他律羁系的双轨制。

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从历史来看,德国社会对虚伪信息的关注可直接追溯至德国《刑法》中关于怂恿愤恨、暴力、歧视的相关划定(第130、185、188条)。2015年,默克尔签署百万灾黎入境的执法后,网络中愤恨、暴力言论激增,德国海内希望完善网络立法的声音此起彼伏。

二、西欧都以为需治理虚伪新闻,但目的和方式差异不小

因对危害的感知差别,西欧治理虚伪信息的做法也逐渐拉开差距。

难以撼动的230条款。2016年特朗普胜选后,由民主党人牵头睁开对俄罗斯过问美国大选的观察,首次开启了美国对虚伪信息和网络审查的讨论。2017年民主党参议员艾米·克罗布彻声称,境外势力散布虚伪信息的行为,严重损害美国大选的公正性,故提议修改《联邦竞选法案》(FECA)。其方案为,要求月活用户量超500万的在线平台对一切竞选广告举行备份,包罗买方信息、购置日期与数目、广告费用、目的受众等。2018年参议院对这一议案举行了首轮听证会,但随后陷入弃捐。除脸书(Facebook)宣布认可并实行该法案的要求外,包罗推特(Twitter)和谷歌(Google)在内的其他互联网平台均未给出回答。

2020年5月28日,新一轮总统大选即将进入党内提名的最后阶段。时任总统特朗普签发总统令,要求司法部等对230条款重新审查,并提交改革方案。越日,特朗普就黑人弗洛伊德被警员袭击致死并引发示威游行一事揭晓推文时,推特迅速将其看法打上了争议标签。这是推特首次对在任总统接纳争议标签措施。除特朗普外,拜登接受《纽约时报》采访时也曾提出破除230条款。只管前总统和现任总统都先后表达对现有执法羁系不足的担忧,但碍于科技行业、执法界、媒体行业的猛烈否决,该类担忧也仅停留在社会讨论阶段。

与美国迟迟难以推动立法的局势相比,法德的立法历程相当迅速。

迅速通过的新羁系法案增强了法国媒体羁系机构的行政权。2017年5月,马克龙在与“国民阵线”的艰难对弈中赢得总统职位。在选举时代,这位总统就深受网络上的婚姻谣传和离岸账户谣言之苦,民众支持率一度走低。2018年1月,在媒体新年招待会上,马克龙宣布法国将启动假新闻治理相关立法;至同年12月22日,经九个月立法讨论后,马克龙乐成签署《反信息操纵法》。新法案对加强了选举时代的信息审查力度,强化了羁系机构的行政权,提高了对中伤、怂恿行为的责罚力度。此外,法案还明确了网络平台在袭击虚伪信息流传中的义务,包罗推广主流媒体报道、提高算法透明度、删除机器人账户、普及媒体素养。

行动最早、羁系最严的德国“执行法案”。德国立法更早于法国,2016年时任德国司法部长的海科·马斯险些是以埋怨的口吻,指责网络平台在处置愤恨言论方面反映太慢,删得太少,“是时刻修改相关立法了”。2017年6月,德国联邦议会通过《改善社交网络中的执法执行的法案》(NetzDG,下称“执行法案”),于2018年1月1日正式生效。

“执行法案”划定了羁系工具为注册人数跨越200万、以营利为目的、在互联网上运营、以用户向民众分享随便内容为取向的社交网络平台(自产新闻的网站、邮件、求职、电商平台等不包罗在内);要求平台以自律及用户他律方式关注涉及违反《刑法》的愤恨言论、怂恿及造谣等内容并实时清算;为用户设立易于识别、立访可用的链接,供投诉之用;对违法内容平台需在划定时限内删除或屏障;平台至少每半年宣布一次处置讲述;未履行义务者将由联邦司法部门处以50万到500万欧元不等的罚款。

三、不停遭受种种挑战的新羁系措施

固然,迅速不一定代表有用。法德的做法也并非没有遭受挑战。

2019年3月,推特就曾自动屏障一条由法海内政部出资、招呼加入欧洲议会选举的政治广告,并称,这正是遵照《反信息操纵法》的执行效果。此举引来时任法海内政部长卡斯塔内的气忿训斥,“推特的首要任务应该是袭击怂恿恐怖主义的内容,而不是拒绝招呼人们加入民主选举的呼吁。”

德国方面自执行法案颁布以来,遭受了多轮攻击。一些指责直接将该做法和专制挂钩,或指斥“执行法案”违宪。但只管“执行法案”被指责做得太过,仍未能完全阻止极端势力在网络膨胀。2019年6月1日,德国政治家沃尔特·吕布克在自家露台上被一名新右翼分子射杀,只因该右翼分子眼见了吕布克捍卫德国开放界限政策的讲话,这段讲话在右翼论坛上广为流传。

吕布克事宜不仅引发德国上下关注,从维也纳到里斯本,整个欧州都陷入小心愤恨言论和珍爱公民自由的矛盾中。然而,欧洲已经拿定主意走强硬的立法门路。2020年12月15日,顶着再次被联合国人权专员忠告的风险,欧盟委员会宣布了新的《数字服务法》和《数字市场法》。两项法案将矛头瞄准科技巨头,旨在解决市场上的不公正竞争,强化网络平台在处置虚伪信息、愤恨言论等方面的责任,设置巨额罚款金,确保消费者有多样化的安全产品和服务。

愤恨、行刺、支持率的下降、对民主和人权的质疑,欧洲在以明确的立法途径解决网络虚伪信息的道路上已经支出太多。2021年2月,欧盟将正式开启两项新法案的立法程序;只管效果仍未可知,但现在正是欧洲需要团结一致的时刻。已往一周,科技巨头在美国海内政局更改之际,越过执法封杀特朗普账号的做法,被外界以为是“另具匠心”。在这个节骨眼上,欧洲显然不会缄默。

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